国道214线地处青藏高原东部,平均海拔在4500m以上,沿线气候高寒缺氧,地形地质条件复杂,分布着大面积的多年冻土,全长约440km,呈不连续状,并且主要为湿地和高山型多年冻土类型。多年冻土主要集中在鄂拉山至清水河路段,这给公路工程建设带来了极大困难。